用改革精神破解难题

“家家泉水、户户垂杨”，是古人对济南的赞颂。而今天的泉城，座座高楼耸起，片片绿地喜人，高架路贯通南北。1998年，虽然面对多种制约因素，济南市经济增幅仍然达到10％以上。全市国内生产总值、地方财政收入、固定资产投资、实际利用外资和出口创汇5项指标的增长幅度，均在全国省会城市中名列前茅。济南快速发展的奥秘何在？

五年大变样，这是山东省委、省政府站在世纪之交历史方位上，对济南建设作出的一项总揽全局的战略决策。

为了动员全市上下同心同德，艰苦奋斗，尽快把宏伟蓝图变成现实，济南市委、市政府首先抓好各级领导干部特别是市级领导的思想作风转变这一中心环节。在书记、市长联席会上，在局以上干部读书班上，大家对照省委常委扩大会议精神，大胆揭短亮丑，寻找影响济南经济和社会发展进程的原因；破除固步自封、安于现状的精神状态；强化抢抓机遇、争创一流的发展意识。

重塑济南新形象，具有广泛的全民性。济南在全市范围内组织开展了“怎样把泉城建设得更美好”的群众性大讨论。540万济南人民群情振奋，积极献策，在报纸、电视上充分发表意见。省、市社科界专家们汇聚一堂，共商泉城未来，从高层次上为济南发展把脉。“建设现代化省会城市”的目标迅速成为社会舆论普遍关注的焦点。

基础建设是济南五年大变样的重头戏。对此，济南市委市政府精心策划、精心组织。一年来，绕城高速公路、国际机场扩建、污水处理厂管网配套等六大省级重点项目以及与之相配套的十几个市级重点项目相继开工，形成了济南建设史上规模空前的大会战，参战者达十几万之众。

大会战是艰难的，尤其是资金短缺。怎么办？济南市解放思想拓宽融资渠道，用改革精神解破难题：

——经一路延长线拓宽需投资两亿多元，市里只能拿出一千万。济南市市长谢玉堂和副市长陶安岭反复研究，决定把市场机制引入旧城改造。他们按照市场经济运行规律，利用现有资产、土地资源开辟融资渠道，做足做活以地生财的文章。由于将有限资金投入拆迁，腾出的地块拍卖出去，建设资金迅速到位，使整个工程按预定计划进展顺利。

——为“建设明亮大街”，有关部门开放市场招标，吸引众多广告商踊跃投资。很快，大纬二路等主干道“亮”了起来，八一立交桥、北园大街中段等10大灯光组团把夜泉城装扮得流光溢彩，舜井街、朝山街两条“灯光隧道”和共青团路“火树银花一条街”更是让市民流连忘返。

——“造绿工程”实施伊始，济南市政府就出台政策，让各机关、企事业单位唱主角，全市一年新增绿地198万平方米。

城建难，头难是拆迁。然而，正是在拆迁中，突出体现了济南人民那顾大局、识大体的牺牲精神。绕城高速公路1997年9月8日开工动员后，东线一个月内拆迁8．5万平方米各类房屋，这个速度是以前没有过的。历城区刘家村用多年的集体积累，在路边刚建起一座1092平方米的楼房，但为了绕城路，村民们毫不犹豫地将新楼房扒棹了。在西线，长清县62岁的赵书山一共拆了7间房，只得到1万多元的补偿。赵老汉说，政府修高速路，不给补偿我也搬。顺河街高架路拆迁涉及723户家庭，从10月16日开始到全部拆迁完毕，仅用了16天，没有一个钉子户，没有一个上访户。市中区搬迁动员大会召开后，3天内搬迁了90％。建设中心广场，省军区干休所需要整体搬迁，所里那些曾经南征北战的老军人感慨激昂：“当年解放济南牺牲了那么多战友，如今建没济南我们还有什么舍不得的？”

目前，济南国际机场扩建工程已完成主跑道混凝土浇注任务；高速绕城环路基础工程进展顺利；占地212亩的泉城广场拆迁工作已经完成；日处理污水22万立方米的污水处理厂配套管网已于1998年7月建成运行；全长5．2公里、投资6亿多元的顺河高架路1998年国庆节已贯通济南南北……大规模的建没开发，使济南活力大增，日益显现出清新亮丽的现代都市风貌。

济南市委书记孙淑义的一句话意味深长：“省会五年大变样，更重要的是追求内在的变化、促进质的飞跃！”

济南市的领导者深知，与省会城市地位相比，济南最大的差距在于整体经济实力不够强大，综合服务功能不够健全，缺乏对全省实施辐射带动的充分条件。基于这样的分析，他们特别注意建设好五大中心：经济中心、科技文化中心、金融中心、商贸中心、旅游中心。以此奠定济南现代化大城市的框架基础，形成区域布局合理、产业优势突出、以城带乡、城乡一体化的发展格局，力争综合经济实力跃居全国同类城市前列。

济南市委、市政府结合深化企业改革，把培育高新技术产业作为全市经济发展的重中之重。目前，全市高新技术产业发展到270家，高新技术产品400余种，1998年销售收入超过100亿元，已成为全市经济发展中名副其实的第一增长点。

济南市围绕实现建设现代化省会城市的奋斗目标，把第三产业作为新的主导产业加快发展，在前两年平均增长20．9％的基础上，1998年依然保持强劲增长势头。上半年全市第三产业完成增加值184亿元，占国内生产总值的48．7％，撑起了经济增长的“半壁江山”。

同时，济南市着力建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，全市年社会消费零售总额达到262亿元，居全省首位。市场的兴起，大大增强了省会城市的辐射带动能力。物资、供销、纺织、化工等15个系统的90家企业腾出黄金地段，先后兴办市场114处345万平方米，年交易额达到157亿元。